嬴政眉头一挑。

陈平。

那个刚刚在匈奴后方投毒、离间、策反了左贤王呼韩邪的阳武穷书生。

嬴政的脑海中闪过陈平那份考卷上的三策：投毒、离间、悬赏。每一条都透着彻骨的阴冷，没有半分仁义可。

“陈平手段够脏，心够黑，而且他没有底线。”

陈玄一字一句道，“管七万匹狼，不需要仁将，需要一条比狼更毒的蛇。陈平就是那条蛇。”

嬴政没有立刻表态。

他转过身，走回主位，重新坐下。

端起茶碗，又放下。

“具体怎么管？”

陈玄显然早有腹稿。

“苦役营立三条铁律。第一：连坐。每五百人一营，一人反抗，全营受罚。三人以上反抗，全营诛杀。

第二：举报有赏。任何战俘检举同伴的串联企图，检举者可以获得双倍口粮，其家人在草原上的待遇提升一等。

第三：分化。不同部落的人混编在一起，互相监视。陈平最擅长的就是挑拨离间，让匈奴人自己斗自己，比秦军拿刀砍省力一万倍。”

嬴政沉默了大约十息。

然后，他说了两个字。

“准了。”

没有多余的解释和犹豫，帝王的决策从来不需要温度，只需要效率。

“传旨。”

嬴政的声音在空旷的大殿中回荡，

“命陈平即刻赶赴上郡，接管全部匈奴战俘。火铳队抽调一百杆、五百名锐士随行督战。

在并州设'大秦基建苦役营'，直属少府管辖。苦役营的一切事务，陈平全权处置，不必事事上报。”

顿了顿。

“但有一条......”

嬴政的目光冷了下来。

“朕要活人挖煤，不要死人堆山。死太多了，没人干活。陈平若是杀红了眼控制不住数量，蒙毅会替朕去提醒他。”

陈玄心中微微一动。

这就是嬴政的帝王术。

放权放得彻底，但缰绳从来不松手。

给陈平全权，同时用蒙毅盯着。

毒蛇可以咬人，但蛇头上得拴根绳子。

“臣领旨。”陈玄拱手。

嬴政挥了挥手，示意此事已定。

但陈玄没有退下，他往前走了一步，目光重新落到了沙盘上。

“陛下，还有一件事。”

嬴政看过来。

“匈奴的问题解决了，但挖煤、修路、运输这些事，光靠战俘不够。”

陈玄的手指从并州的煤矿位置滑向咸阳，再从咸阳滑向上郡、巴蜀、岭南，

“大秦现在的道路体系，撑不起接下来要干的事。”

嬴政微微皱眉。

“上郡一战的教训，陛下应该记得。”

陈玄的声音沉了下来。

“一百五十辆辎重车，走秦直道，十二天才到上郡，中间还是人歇马不歇拼了命才提前半天。

如果道路再差一点，或者辎重再多一点，可能十五天、二十天都到不了。

到那时候，王贲将军的几十万大军已经弹尽粮绝了。”_c