陈玄抬眼，目光依旧平静。

“陛下所极是，饭要一口一口吃。科举是长久大计，前提是寒门得有书读，朝廷得有钱建学堂、养先生。而大秦现在的国库，供不起天下人读书。”

“陛下，臣之策，不在内而在外。”

陈玄往前迈出一步，手指悬空点向大殿中央的关中舆图外围，

“不在夺民之利，而在取天下之财，以养大秦之民！”

嬴政按在剑柄上的手微微一松，身子不由自主地前倾：“讲。”

“中原物产丰饶，丝绸、麻布、茶叶、瓷器、秦纸，甚至天香阁的香水、精盐、谪仙酿……这些东西在咸阳或许稀罕，但还在大秦的盘子里打转。”

陈玄一字一顿，嗓音清朗，

“可一旦出了边塞，到了西域、草原、百越之地，便是价比金玉！”

“匈奴人苦寒，愿用十匹良马，换一匹丝绸挡风！”

“西域诸国少盐，愿用玉石珠宝，换一匣没有苦涩味的雪白精盐！”

“百越蛮夷瘴气遍地，愿用象牙犀角，换大秦一车结实锋利的铁器和去毒去污的香皂！”

陈玄看着嬴政陡然亮起的双眼，掷地有声：

“我们不抢，不骗，堂堂正正做生意。用大秦多余的产出，换取异族的真金白银和战马牛羊，让天外的财富，如百川归海般流进咸阳！”

暖阁内陷入短暂的安静。

张良站在一旁，脑海中如惊雷劈过。

他下意识地脱口而出：“先生是要……彻底放开边境商贾？”

商贾，在法家主导的大秦，历来被称为末业甚至贱业。

自商鞅变法起，大秦便是重农抑商，商人穿不得丝绸，乘不得好车，随时面临重税乃至抄家发配。

若真放开，等同于颠覆大秦延续百年的国本。

嬴政的脸色也沉了下来，厉光闪烁：

“商人重利轻义，一旦做大，必会囤积居奇，乱我大秦粮价物价。吕不韦的前车之鉴，朕绝不允许重演！”

陈玄迎着嬴政极具压迫感的目光，不退半步。

“所以，我没说要放任自流。”

陈玄从袖中抽出一卷秦纸，平铺在御案上，“大秦要做的是官督商办，利归国家，惠于黔首！”

嬴政视线下移，盯着纸上那四个字：“何为官督商办？”

“朝廷出政策、出路引、定规矩，并且提供绝对的武力保护。

而商人出本钱、出车队、出人力、去塞外跑运输。”

陈玄修长的手指在纸上敲击，

“赚回来的利润，朝廷设关卡抽成，拿小头充盈国库。商人承担生死风险，拿大头回家盖房买地。”

“商人重利，那便用利拴住他们。”

陈玄嘴角勾起一抹冷意，“利共享，则事易成。利独吞，则人必反。

让他们知道，只要跟着大秦朝廷走，就能赚到几辈子花不完的钱。他们不但不会造反，还会成为大秦新政最疯狂的死忠！”

张良倒吸一口凉气，上前急行两步：

“先生此极是！但这帮商人犹如惊弓之鸟，他们怕朝廷随时翻脸，随时抄没家产，如何让他们敢拿出真金白银去替大秦跑这三条商路？”